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周远

东方智库首席研究员

东南大学国际战略智库首席研究员

当地时间5月19日，美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛首都雷克雅未克举行了会晤。虽然此次会晤是在北极理事会部长级会议期间举行的，并非专门安排，但因这是拜登入主白宫以来美俄外长的首次面对面接触，加之近年来包括拜登执政以来美俄关系的风风雨雨，美俄外长的此次会晤相当引人注目，并且是有实际内容的。

图片说明：5月19日，美国国务卿布林肯（左）和俄罗斯外长拉夫罗夫在冰岛雷克雅未克举行会晤。（新华社发，冰岛外交部供图）

双方承诺继续会谈讨论

对于美俄外长的会晤，美国和俄罗斯舆论事先都有过猜测和议论，甚至有些议论认为双方见不成，但最终布林肯和拉夫罗夫还是见面了。这本身就是美俄关系的一种体现，抑或双方某种姿态和愿望的表示。

据报道，布林肯与拉夫罗夫谈了约两个小时，这个时间显然也是不短的。俄罗斯外交部发言人玛丽亚?扎哈罗娃在脸书上发布照片和文字说明，她称美俄外长的会面具有建设性并且“比预计的时间长一些”。

双方究竟谈了什么、谈的怎样，美俄双方都有一些公开的说法。从一些报道看，似乎双方的分歧远大于共识，彼此的互相指责远多于合作的表示，但这些报道者均非当事人。据俄媒报道，拉夫罗夫在会谈后也称会谈是建设性的。既然是建设性的，则意味着此次会晤即便有激烈的交锋较量，但不仅没有谈崩，而且是达成了某些共识的。美国国务院发布的消息称，“（布林肯）国务卿和（拉夫罗夫）外长承诺继续进行讨论”。

布林肯和拉夫罗夫都是各自总统高度信任的得力助手，彼此对美俄关系的历史和现实都很清楚，因此他们深知该谈什么，不该谈什么，尤其很明白双方直接接触和会谈的主要目的是什么。

美俄互有需要

可以说，美俄外长的此次会晤是一种互有需要。首先，这是为有可能在下月举行的美俄首脑会晤作具体铺垫。举行美俄首脑会晤是拜登上任后首先提议的，虽然迄今俄方没有明确表态同意，但也没有拒绝。因此，即使在4月份因乌克兰顿巴斯地区局势高度紧张、美国公开力挺俄罗斯反对派头目纳瓦利内，以及美俄互相进行制裁的关系恶劣情况下，双方仍继续保持了接触，这无疑表明美俄领导人都不想让美俄关系走入对抗紧张的极端。从报道看，对于美俄首脑会晤，华盛顿表现出了高度重视和期待。

克里姆林宫发言人5月20日表示，虽然俄罗斯总统普京尚未决定是否将与美国总统拜登举行峰会，但拉夫罗夫和布林肯19日在冰岛举行的会谈是一个“积极信号”。

华盛顿对需要改善和发展美俄关系的表述既有直截了当的，也有比较隐晦的，而且时常说些自相矛盾的话，做出一些先后矛盾的事。但种种迹象表明，拜登政府有关美国对俄强硬的一系列言行，也许多半是出于国内政治需要而故意而为之，并非其全部和真实的对俄心态和目的。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫今年4月16日表示，俄美元首对构建双边关系既有共识，也有分歧。俄罗斯总统普京始终坚定认为，有必要缓和俄美关系，在双边关系正常化的基础上构建双边关系。

美俄矛盾深刻

毋庸置疑，美俄之间是存在大量矛盾的，而且彼此的矛盾是深刻的、根本性的，无论过去还是现在，美俄都不可能真正缓和关系，更无可能进行实质性的合作。因此，布林肯在同拉夫罗夫会谈时，首先就坦承“我们之间存在分歧已经不是什么秘密”。

美国国务院的公告称，布林肯在会谈中重申，“拜登总统决心保护美国公民，坚决捍卫美国利益，以应对俄罗斯损害我们或我们盟友的行动。国务卿明确表示，俄罗斯应该释放美国公民保罗·惠兰和特雷弗·里德，这样他们就可以回家与家人团聚。布林肯国务卿对俄罗斯继续在乌克兰境内和附近进行军事部署、对美国之音和自由欧洲电台/自由电台采取行动、对阿列克谢·纳瓦利内的健康状况以及对反对派组织的镇压等问题表示深切